公民生育第一个子女实行免费登记制度。《计划生育服务手册》办理程序是:
1、夫妻双方持身份证、户口薄(无户口簿的须持户籍证明)、结婚证、三张近期双人二寸免冠照片,到社区或单位计生办填写计划生育服务手册呈报表,签订协议书;
2、男女双方必须有单位出具的是否初婚、有无生育子女及有无收抱养子女证明材料,并加盖社区、单位公章。跨乡(镇、街道办事处)的证明材料须加盖当地乡(镇、街道办事处)计生办公章;
3、社区或单位对办证手续审查合格后,报街道办事处计生办审批,由街道计生办免费发放《计划生育服务手册》;
4、《计划生育服务手册》办理后,由社区、单位发放当事人手中,同时向另一方的户籍地发放《计划生育服务手册情况联系函》;
5、持《计划生育服务手册》怀孕,并在怀孕三个月之内上报孕情。